¿Es viable y positivo un futuro de Europa como una federación de Estados?

Si me hubieran preguntado hace dos meses qué pensaba sobre la posibilidad de que la Unión Europea pasara a ser configurada como una federación de estados, con total seguridad, no habría sabido qué responder o cómo plantearlo. Sin embargo Salamanca nos acogió a principios de noviembre rodeándonos con esta pregunta durante tres intensos días, y por ende, con una gran preparación previa. Fuimos cerca de cincuenta universitarios de distintas ciudades de España los que nos embarcamos en este debate tan actual y que seguro trae dolor de cabeza a más de uno dentro de las instituciones que existen hoy en día en Europa. 

Y no es de extrañar, ni mucho menos, puesto que conforme íbamos investigando y documentándonos, más razones y argumentos de peso encontrábamos tanto para apoyar la viabilidad y los aspectos positivos de este futuro federal, como para posicionarnos en contra del mismo. 

Para quienes a priori no sepan cómo se estructura un torneo de debate, tal y como establecía el reglamento del I Encuentro Universitario de Debate sobre el Futuro de la Unión Europea, se enfrentan dos equipos, ambos perfectamente cualificados tanto para defender como para refutar ambas posturas (a favor y en contra) y las mismas se sortean justo antes de empezar. Todo ello con el objetivo de ayudar a los universitarios a formar una opinión crítica más acertada, fundamentada y consecuente sobre la realidad de Europa y sobre su propio futuro, que nos concierte a todos y especialmente a los más jóvenes. Es por ello que el primer mensaje de todos es agradecer a la organización de este torneo de la cual solo tenemos buenas palabras y recuerdos ya que nos hicieron sentir como en casa aun estando a más de quinientos kilómetros de distancia.

Conforme iban transcurriendo los debates, nos percatábamos de que siempre había un curioso y cierto punto en común. Nadie dudaba de la existencia de una fuerte necesidad de cambio respecto al panorama actual. Cambio que debía y debe ser reclamado desde abajo, desde la sociedad, para reestructurar todo lo de arriba, las instituciones de la UE. Porque ya sabemos que no se puede comenzar a construir la casa por el tejado y que tampoco queremos una casa con unas bases frágiles e insostenibles que sufran problemas frente a las primeras ventiscas. También veíamos como era común que todos los equipos apoyaran el hecho de que, unidos somos mejores, más fuertes, con más presencia en el panorama internacional y con más capacidad de sobrellevar ciertos problemas que si cada Estado miembro se las intentara arreglar solo, (mensaje que seguramente el primer ministro James Cameron también tiene muy presente aunque amenace hoy en día con celebrar en 2017 un referéndum sobre la permanencia de Reino Unido a la UE). 

Ahora bien, a pesar de estas dos grandes concordancias, las mayores discrepancias residen en el cómo. ¿Cómo debe ser esa Unión? ¿Cómo debe estar orientado ese cambio tan necesario? ¿Cómo se siente la ciudadanía europea? Y, ¿cómo piensa cada Estado miembro respecto a este tema?

Esta afirmación recoge a la perfección las principales razones por las que no considerábamos viable, ni positivo, una unión federal. Hemos visto negativas de grandes países ante soluciones y proyectos que apoyaban una mayor unión, como la Constitución Europea ante la cual Francia y Holanda se posicionaron en contra o los conocido Eurobonos, planteados como solución para los países miembro con gran deuda pública y que tampoco contaron con el respaldo suficiente. Estos ejemplos son evidencias de que actualmente no existe voluntad ni disposición por parte de ciertos países ante este federalismo europeo.

La falta de voluntad dentro de un marco federal haría inviable un consenso para tomar cualquier tipo de decisión gubernamental, generando continuos conflictos internos en todos los ámbitos, aun planteándonos la posibilidad de un federalismo asimétrico contaríamos con controversias en el reparto de competencias y en la regulación de las mismas. Y por otro lado, la mayoría de los países no están dispuestos a ceder su soberanía en pos, por ejemplo, de las relaciones externas que tengan en la actualidad con países ajenos a la Unión Europea, dicha libertad de relaciones se vería gravemente mermada.

Todo ello nos conduciría en la dirección equivocada porque obtendríamos justo el efecto contrario al esperado: la desunión. Por lo que quienes se posicionan en esta cara de la moneda apuestan por seguir trabajando como hasta ahora, juntos pero no revueltos, apostando por reformar las instituciones que tenemos actualmente, convirtiéndolas en organismos intergubernamentales eficaces y eficientes, pero sin unión federal, sino en el marco ya existente. Porque si no queremos que nada nos separe, que nada nos una.

Mucho más imponente, soñadora, entusiasta y arriesgada es la apuesta por el federalismo europeo que ya apoyaban la gran mayoría de los Padres de Europa: Jean Monnet, Winston Churchill, Altiero Spinelli o Walter Hallstein. Todos ellos establecieron las bases económicas y políticas de la Unión Europea de la que hoy formamos parte, esperando que surgiera en nuestro entorno una figura, un líder, capaz de concienciar y promover el federalismo como la dirección correcta ante este cambio tan necesario. Explicando los beneficios que ello nos reportaría a todos. Tanto desde los escalones básicos, la ciudadanía nacional y europea a la vez, como para los Estados miembros y para la propia Europa en su conjunto, alguien que promueva estas inquietudes en sus discursos federalistas y explique qué hay que hacer, cómo hay que hacerlo y sobretodo: por qué sí. Porque puede ser posible hacer de esta idea una realidad y no un bonito sueño.

Esta figura buscada por los Padres de Europa y esperada por una gran parte de la ciudadanía, se ve vislumbrada en el expresidente de la Comisión Europea José Manuel Durão Barroso, quién afirmaba en su discurso el 12 de septiembre de 2012 que este debería ser el siguiente paso impulsado por todos los Estados miembros, porque todos nos merecemos una Europa mejor, con mayor fuerza e importancia en el panorama mundial, con un euro capaz de tomarle el pulso a la crisis respaldado con una política fiscal común, con una ciudadanía europea orgullosa de serlo y con un Gobierno Central formado y organizado entre todos, con todos y para todos. Conseguir que ningún pez pueda asustarnos por muy grande que sea y que ninguna ventisca pueda quebrar la estructura de nuestro edificio, con tejado incluido.

«Llegar juntos es el principio. Mantenerse juntos, es el progreso. Trabajar juntos es el éxito». — Henry Ford.

Paloma Martinez Bascuñana.

Capitana del Equipo Ganador del la primera edición del Encuentro Universitario de Debate sobre el Futuro de la Unión Europea, estudiante de Universidad de Córdoba y Vicepresidenta del Club de debate CDU.